握指成拳 破局求变

协助破获1起涉“上头电子烟”公安部毒品目标案件，8起重大案件获国家烟草专卖局通报表扬，查获假私烟实物同比增长3倍以上，专卖条线综合考评跻身全省烟草商业系统“第一方阵”……2024年，安徽省淮南市烟草专卖局交出了一份“优异答卷”。

近年来，淮南市局将专卖监管现代化建设置于战略发展高度，以“坐不住”的责任感深化横向协作、联动作战，以“等不起”的紧迫感推动数据研判、情报导侦，以“慢不得”的危机感强基赋能、锻造尖兵，握指成拳，破局求变，积极推动专卖监管现代化建设。

机制固本

汇聚监管合力

风高浪急更显压舱之重，破局突围尤需机制护航。

目前，涉烟违法行为出现新变化，仅靠烟草部门一家单打独斗已不能适应新形势的需要。淮南市局深知部门协作、机制保障的重要性，不断巩固完善政法烟草联合打假打私“安徽模式”，以机制固本，以机制凝聚更大力量。

淮南市局坚持每年开好政法烟草联席会议领导小组会议，既凝聚共识，也落实任务。

在此基础上，淮南市局积极协调相关部门定期举办多部门涉烟监管联合培训班，共同探讨疑难问题，破解新的涉烟监管难题。

在“安徽模式”的指引下，淮南市局充分发挥各级政法烟草联席会议作用，持续深化与公安等多部门的协作，畅通行刑衔接，提升办案效率，强化震慑威力。

5月9日，淮南市局专卖稽查支队副支队长谢泽德将新一期的涉烟打假打私季刊装进文件袋，准备将其呈送给联席会议成员单位相关人员参阅。

一本小小的刊物，是淮南市局推动联席会议机制常抓常优的重要载体。

为更加有效地串联市、县两级政法烟草联席会议成员单位，让各单位知案情、出良方，淮南市局积极协调市政法烟草联席会议领导小组办公室，推出打假打私季刊。

“去年一季度，我们得到市委政法委支持，将烟草季刊作为全市各成员单位间一个权威、高效的交流平台，向市、县两级政法烟草联席会议成员单位通报全市办案进展，畅通业务衔接渠道。”淮南市局专卖科科长刘传福说。

自去年以来，该刊已连续刊发五期，公安、烟草等部门交流办案经验，借鉴先进做法，合力推动了涉烟案件高效、规范办理。

根据全省统一部署，2024年6月，淮南海关成为市政法烟草联席会议成员单位，烟草、海关两部门在烟草打私协作方面愈加密切。

得益于双方良好的协作，3月5日，淮南市局与淮南海关正式签订“联合打击走私烟草专卖品违法犯罪工作协议书”，为进一步加大合作力度、提升打私成效提供了有力的机制保障。

“‘朋友圈’的不断扩大，进一步增强了机制的保障作用、扩大了打假打私的覆盖面。更重要的是，依托良好的协作机制，我们进一步明确了‘以烟找人、以人定库、以库扩线、以线破网’的打团破网新思路。”淮南市局副局长潘少东说。

上有思路，下有落实。各县级局以这一思路为指引，不断加大与多警种的协作力度，通过强化专案专研、多警联办、跨域合办，着力追根溯源，破获了一批大要案件。

在潘集“12·22”生产、销售伪劣烟草制品案查办过程中，专案组从一条涉嫌假烟的举报线索入手，历经数月的追击，共抓获涉案嫌疑人9名，查获假冒伪劣卷烟108万支，实现了淮南市单次案件实物查获量的新突破。

智慧赋能

点燃数智引擎

新形势下，涉烟违法活动呈现出的隐蔽化、分散化、专业化、网络化等特点，给打假打私工作带来了新的挑战。

面对打假打私新形势、新变化、新要求，淮南市局聚焦全链条、全环节、全要素精准打击，持续向数据要生产力。

突出“数据先导”，依托公安烟草涉烟情报研判室，他们发挥“情指行”一体化优势，在数据洪流中挖掘价值情报，锁定嫌疑人身份、交易对象、活动轨迹等，更好实施精准打击。

依托邮政烟草情报研判指挥平台预警派单，他们精准锁定辖区涉烟违法违规包裹到货时间。2024年，他们在物流寄递环节成功截获违法卷烟约42万支。

淮南市局不仅注重借力外界平台赋能，而且在自主创新研发上也不断探索。

“我们采用的是主成分分析法，把从系统中调取的这些指标，诸如零售户档案、终端信息等多维度指标，通过Delphi法，提取核心指标，利用PCA降维去重，引入神经网络模型精准测算异常户风险指数，从而取得对本地卷烟零售户更加精准的监管效果。”寿县县局专卖办数据分析员王家炜在科技项目推进会上介绍。

王家炜所介绍的，是淮南市局正在攻坚的一个零售市场重点监管模型研发项目。该项目可集成全国统一专卖监管平台省级子系统及其他渠道获取的涉烟违法信息，利用多层感知机神经网络架构搭建异常户识别模型，以概率值科学判断终端经营中的异常情况，助力提升本地卷烟市场监管效能。

为紧跟数字化转型趋势，淮南市局按条线组建了数字化转型专班。在专卖监管领域，他们利用零代码工具、Python语言，自主研发“三库一统”“微眼”“云析”“信用监管”“真烟异常流动状态分析”等众多小程序，推动专卖监管工作“上云、用数、赋智”。

在数智引擎的有力驱动下，淮南市局对零售市场、物流寄递以及互联网涉烟等环节的监管能力得到进一步加强，有效维护了良好的卷烟市场秩序。

专才攻坚

提升队伍能力

人才是提升工作质效的重要元素，是推动专卖监管现代化建设的“第一资源”。

淮南市局坚持“干事创业，关键在人”的理念，在锻造尖兵、打造铁军上精准施策、靶向用力，持续提升队伍战斗力。

2024年，淮南市局探索“老带新”薪火相传、“传帮带”赋能提质的人才培养策略，组织市、县两级专卖执法人员分层分类开展近20场次集中培训。

竞赛培训，既是平台，更是沃土，滋养出专卖人才队伍的“竞相绽放”的好局面。

在安徽省第四届专卖管理竞赛上，淮南市局1人荣获技术能手称号，1人获得三级职业技能等级直评奖励，营造出“比学赶超”的良好氛围。

特别是，他们选派的8名业务骨干报名参加大数据情报分析师特色研修班，全部通过“理论+实操”双重检验，数据分析队伍研判能力不断精进。

有了高素质人才的支撑，可以更好组建高素能团队。

面对打假打私新态势，淮南市局优化组织架构，探索应用“专班专案”模式，抽调精干力量组建“线索搜集、分析研判、落地打击”三个专班，既是重点培养，也有效提升办案的专业化水平。

专才梯队的扩容提质，为全局打假打私核心战力的提升奠定了坚实基础。按照“做实做强”原则重组稽查支队和稽查大队以来，一批会办案、善侦查的人才被选配到稽查支队、大队，队伍优势更加彰显，稽查办案职能得到充分发挥。

“未来，我们将聚焦‘打假打私’和‘本地监管’两个重点，落实‘超常规’打击举措，高擎专卖监管利剑，着力在全链条全环节全要素上打出新战果、取得新突破、形成强震慑，全力守好一方市场，为行业高质量发展和现代化建设保驾护航。”淮南市局主要负责人李胜说。