国烟帮扶 | 壮产业“筋骨” 绘振兴画卷

秦巴山麓的晨雾还未散尽，竹溪河畔的茶园已泛起新绿，辛勤的茶农开启新一天的劳作。看着眼前茶园青翠、生机勃勃，谁能想到这里曾因交通闭塞而深陷贫困？

这里是湖北省竹溪县。自2002年起，国家烟草专卖局党组坚决贯彻党中央、国务院决策部署，主动融入打赢脱贫攻坚战和乡村振兴大局，先后选派16名干部扎根一线，推动十多万人脱贫、20多万人直接受益。

国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民先后5次到竹溪考察调研，下烟田、进车间、入农户，推动国家局帮扶跑出助力乡村振兴“加速度”。

二十多年风雨同行，国家局将真情真意注入竹溪沃土，不仅托起了群众的“好日子”，更壮大了县域经济高质量发展的“筋骨”，一幅产业兴、环境美、百姓富的壮丽画卷正在徐徐展开。

生机勃勃的竹溪县。

党建铸魂激活主引擎

“农民富不富，关键在支部；村子强不强，要看领头羊。”2023年至2025年任竹溪县挂职副县长的桑运良说，“我们始终将党建作为定点帮扶、产业振兴的‘根脉工程’，持续把党的政治优势、组织优势转化为竹溪县挺起产业脊梁、奔向共富的‘红色引擎’。”

将基层党组织建成产业振兴的“主心骨”、共富路上的“带头人”——

软件上，探索“请进来+走出去”工作模式，考察学习“走出去”，借鉴经验谋发展；先进理念“请进来”，改进提升蓄动能。同时，扎实开展农业技能培训，全面提升基层干部队伍的整体素质和工作能力，实现组织需求与干部需求的“同频共振”。

硬件上，推动村党群服务中心维修与设施升级，让基层阵地成为“谋划产业、服务群众、凝聚人心”的温暖港湾。

国烟帮扶竹溪县蒋家堰新农村建设。

2024年，国家局捐赠联学联建资金，专项用于示范村创建、村干部能力提升与党员队伍建设，为懂产业、会致富的干部队伍充电赋能；组织竹溪县党政干部赴江苏、浙江考察学习“千万工程”经验，把“产业兴村、共富共享”的先进理念落地为“竹溪实践”。

联学联建，凝聚帮扶合力。

国家局持续推动行业单位党支部与竹溪县乡村、学校党支部开展联学联建活动。国家局烟草经济信息中心（行业网信办）、中国烟草投资管理公司、中烟商务物流有限责任公司的党支部党员纷纷走进竹溪县塘坪村、关垭子村、蒋家堰中学、泉溪中学，开展座谈、爱心助学等活动，与当地党员群众“面对面”交流、“心贴心”谋划，将宏观视野、先进理念和市场资源输送到田间地头，实现了党建与帮扶工作的同频共振、互促双赢。

党员带头，引领产业振兴。

在时任国家局挂职干部、蒋家堰镇关垭子村驻村第一书记、转业干部薛振坤的带动下，关垭子村成立了“退伍军人之家”，充分发挥退役军人群体的带动作用。村内推行“党员领办实事”机制，每名党员每年承诺办理一至两件实事，从产业路的协调修建到房前屋后的环境卫生整治，再到留守儿童的关爱帮扶，为产业发展凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的合力。

接“二”连“三”赋能产业链

国家局帮扶工作始终立足竹溪县资源禀赋，围绕烟叶、中药材、茶叶、贡米、生漆等特色产业，延链、强链、补链，推动一二三产业深度融合。

采烤季节，竹溪县泉溪镇坝溪河村烟农王美辉开着农用车，在烟田和烘烤工场之间奔忙。

“以前运输靠手提肩扛，现在产业路修到了田里，不仅采摘效率高，而且省力。”王美辉介绍，他2004年开始种烟，这些年盖了房、买了车，日子过得越来越红火。

2019年开始，国家局动员烟农发展“以烟为主、多业融合”的产业模式。王美辉积极参与其中，在合作社的指导下，他开始尝试烟田套养蜜蜂的复合发展模式，当年就销售蜂蜜550多公斤，收入7万多元。

二十多年来，国家局推动竹溪县烟叶产业高质量发展，实现烟农收入9.8亿余元，通过烟叶及相关产业带动，帮助竹溪县摆脱贫困，走上致富路、幸福路。

丰溪镇药材基地。

丰溪镇山场广阔，中药材资源丰富，被称为“南山药库”。过去，由于产业分散，效益不高。国家局投入资金助力凉桥中药材种植产业园建设，新建种植大棚、加工用房，发展林下种植，配套产业路。更重要的是，推动产业技术革新，建设中药材种苗繁育基地，每年可培育优质种苗30万株。

国家局还积极牵线搭桥，与高校、药企等合作，推广高产黄连品种、探索轮作模式，推动丰溪黄连通过GAP（良好农业规范）认证，擦亮了“黄连之乡”品牌。

2024年，丰溪镇中药材产值达2.5亿元，带动6000余人就业增收，17个村集体经济收入均超10万元。

肖家边村开展研学活动。

在中峰镇，国家局支持建设农文旅产业融合科研孵化中心，将农业生产基地的功能范围拓展到农业科研、研学、电商、加工、品牌打造、观光旅游和人才孵化等领域，打造一二三产业融合发展的综合性平台，孵化新型农业经营主体，持续为竹溪县农业现代化注入动能。

此外，针对山区县物流成本高、信息不畅等痛点，国家局还帮扶打造了县级物流公共信息服务平台。该平台整合了“铁、水、公、空、邮”多种运输方式数据，为竹溪县的茶叶、中药材、食用菌等特色产业安装了“智慧大脑”，助力找准产业发力重点、降低流通成本、防范“断链”风险，全面提升竹溪县产业链供应链的韧性、竞争力和安全水平。

文旅破题开辟新赛道

竹溪县历史文化底蕴深厚，自然风光秀美。国家局精准切入，深挖农文旅资源，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的发展优势，为产业振兴开辟了新赛道。

关垭子村，地处鄂陕交界，拥有楚长城遗址和独特的边关文化。然而，由于缺乏系统规划和资金，这份沉甸甸的历史遗产曾长期沉寂。

国家局帮扶当地对楚长城遗址周边进行统一风貌改造，使其与古长城风貌协调。同时，引进市场主体，盘活闲置资产，陆续建成关垭驿站、校场、露营基地、卡丁车俱乐部、马场等多业态文旅游玩设施，并实现户外项目一体化运营。

肖家边村的油菜花田。

2024年，关垭子村联合周边村庄举办竹溪县首届油菜花节，万亩花海与古老长城相映成趣，吸引3万多名游客。同年国庆假期期间，关垭楚长城景区试运营，接待游客超十万人次，带动周边餐饮、零售业发展，有效带动村民就业创业。

2025年上半年，第二届油菜花节游客量攀升至5万人次，景区累计接待游客突破50万人次。同时，国家局帮助深度挖掘“芈月出关”等历史传说，创作大型沉浸式情景剧《芈月出关》，将静态文化转化为动态IP，进一步提升游客文化体验和景区吸引力。

闯入“新赛道”，吃上文旅饭的不只关垭子村。

水坪镇大石门村，在国家局帮扶下重点建设了民宿文化街、农耕体验基地、林下乐园、水上乐园等农文旅项目，吸引众多游客光顾，实现了产业与环境水平同步提升。

龙坝镇肖家边村则另辟蹊径，打出“电影”牌。这里是电影《草原枪声》编剧沈凯的故乡。在国家局帮扶下，该村修复百年古宅戴家大院作为研学基地，发展食用菌产业、采摘园，扶持农家乐和民宿，留住了乡愁，也吸引了游客。2024年，村集体经济收入达50余万元，昔日偏僻山村变身乡村版“环球影城”，夜幕下的篝火晚会成为文旅新亮点。

肖家边村打出“电影”牌开辟文旅新赛道。

在竹溪县城，国家局帮扶的山二黄剧院，与西关街的武陵不夜城形成文旅联动，“一戏兴一街、一街活一城、一城促百业”的综合效应持续放大，成功实践了“以文塑旅、以旅彰文”。

武陵不夜城火爆出圈，自运营起累计接待游客超1600万人次，多次被央视报道，盘活闲置商业面积，带动就业3500余人，成为“旅游活县”的典范。

呵护生态提升“含绿量”

竹溪县是南水北调中线工程重要水源涵养地，生态地位至关重要。国家局帮扶工作始终与当地生态立县战略同向而行，助力竹溪走好绿色发展、低碳发展之路。

国家局投资援建的鸳鸯池水库，是当地一道亮丽的风景线。这座总库容1111万立方米的水库于2021年6月下闸蓄水，犹如一座“高山水塔”，彻底解决了水坪、龙坝两镇8.6万群众的安全饮水问题，并保障了下游1.68万亩农田的稳定灌溉。水库的建成不仅是一项民生工程，更是生态工程和发展工程，为水坪镇洛家河村烟叶等产业提供了可靠的水源保障，激活了区域农业产业发展潜力。

国烟援建竹溪县鸳鸯池水库。

竹溪县的水，不仅是生产、生活之水，更是生态、绿色之水。

竹溪河是堵河的重要支流。堵河古称武陵水，是汉江第一大支流，也是南水北调中线工程蓄水的主要水源之一。

国家局积极支持小流域综合治理、水美乡村建设等项目，助力竹溪县履行“守井人”职责。支持化工企业退出，组建环保志愿服务队，实现污水全收集、全处理、全达标，以“小河清”保“大库净”。生态的坚守，成为竹溪县发展文旅康养产业的最大底气，真正实现了生态“含金量”和发展“含绿量”同步提升。

产业要振兴，环境是底色。国家局大力支持竹溪县农村人居环境改善。

在丰溪镇，针对垃圾填埋场库容不足的问题，援建垃圾焚烧项目，有效解决了周边集镇生活垃圾处理难题，优化了乡村面貌，为乡村旅游发展创造了条件。

在泉溪镇，实施环境综合治理项目，新建生态停车场、改造厕栏圈、安装太阳能路灯、铺设污水管网、新建人工湿地，一系列“组合拳”显著提升了村庄卫生水平和村民生活质量，也为当地发展乡村旅游注入了绿色动力。

联农带农共享“致富果”

产业发展最终目的是富民。国家局在帮扶中创新机制，确保产业发展成果惠及广大农户，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

构建三方协同利益联结机制，让村民享受到发展红利。

在已见成效的关垭楚长城景区，国家局指导探索建立了“村投公司主导、市场专业运营、群众深度参与”的三方协同机制，明确运营公司年利润的大部分用于保障市场活力和再发展，村投公司分得的利润其中一部分用于村民分红和弱势群体帮扶。

群众通过土地入股、景区务工、参与演艺、自主经营等多种方式增收，从传统农业生产者成功转型为文旅产业的参与者、经营者和受益者，真正实现了在家门口共享“文旅红利”，内生发展动力显著增强。

此机制引流发展了餐饮民宿、个体门店、流动摊位，提供就业岗位，实现了经济与社会效益的双赢。

发挥行业优势，助力“农品”变“商品”。

国家局探索“一店多能”模式，在零售户自愿的基础上，帮助竹溪县卷烟零售店进行升级，打造“知音便民”综合服务体，通过引入邮政快递、金融服务、农技咨询、土特产代销等N项功能，形成“6+N”服务格局，使乡村小店变身便民服务中心。

肖家边村便民服务中心。

肖家边村知音便民店店主代敬波表示，仅提供便民服务每月就可增收2000多元。截至目前，全县已建成37家此类超市和135个服务综合体，有效打通了农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。

二十多年春秋，一路风雨同行。从党建铸魂到产业升级，从文旅破题到生态护航，再到联农带农机制创新，国家局帮扶始终与竹溪县的发展脉搏同频共振。

二十多年奋斗，上下勠力同心。湖北省烟草专卖局（公司）、湖北中烟工业有限责任公司大力支持帮扶村产业发展，十堰市烟草专卖局（公司）积极给予人财物配套支持，携手在助力打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴中彰显行业的责任与担当。

16位国家局挂职干部，一程接一程、一任接一任，将青春和汗水挥洒在秦巴山水、竹溪大地、群众心坎，跑稳创造美好生活的“接力棒”。

从参与“输血”到投身“造血”，从奋战“脱贫”到助力“振兴”，行业上下团结一心、砥砺奋进，让产业脊梁有了“强度”，有了“新意”，有了“韧性”。

如今的竹溪，关垭楚长城景区里游客如织，烟田里烤房中乡亲正忙，山二黄剧院唱腔悠扬……站在新的起点，国家局帮扶竹溪县仍在持续，这份跨越山海的真情真意，终将让竹溪县的共富画卷越绘越美、乡村振兴路延伸向更辽阔的未来。

（本报记者 岳伍东 通讯员 李菲菲 兰瑞斌/文 十堰市局供图）