内蒙古区局：恒心恒行筑牢打假打私北疆防线

作为祖国的“北大门”，内蒙古在国家安全稳定大局中地位重要、责任重大。筑牢祖国北疆烟草专卖监管防线，是内蒙古自治区烟草专卖局必须履行好的重大责任和光荣使命。

2024年，内蒙古区局协同相关部门破获四级以上涉烟重大案件23起，累计查获涉烟案件数量同比增加13.73%，查获5万元以上案件数量同比增加29.26%，查获假私卷烟974.2万支，涉案金额累计达2.48亿元，成功构筑起一条“立足内蒙古、策应全国”的打假打私北疆防线。

“在国家烟草专卖局和地方党委政府的坚强领导下，我们落实‘11345’内蒙古烟草现代化发展战略，坚决扛起专卖监管保驾护航的责任使命，加快构建‘监管全覆盖、全区一盘棋、全数据驱动’的内蒙古烟草专卖现代化监管新格局，全力以赴向着符合规律、适应发展、面向未来的创新发展之路迈进。”内蒙古区局党组书记、局长张加成说。

数字赋能 “专卖铁军”战斗力持续提升

数字化改革浪潮下，烟草专卖监管面临形势之变、环境之变。只有以变应变开新局，才能实现从传统监管向智慧监管转型，为高质量发展和现代化建设保驾护航。

内蒙古区局积极应变，全力构建打假打私数“治”新体系，以科技赋能、数据领航优化执法格局、筑牢监管防线。

为推进现代化信息技术与专卖监管深度融合，他们构建“智慧专卖”数字化应用体系，涵盖1个一体化专卖监管平台、9个业务功能模块、N个个性化应用子系统和2个情报分析研判中心，实现了全业务覆盖、全流程协同、全数据驱动，形成了“以人为本、智能互联、广泛应用、科学高效”的数字化应用模式，有力提升了专卖监管数字化、精细化、规范化、智慧化水平。

2023年9月，随着全国统一专卖监管平台省级专卖监管子系统成功上线，以及“烟草+公安”“烟草+缉私”2个情报分析研判中心有效运行，全区专卖数字化转型基本架构成功搭建。在此基础上，内蒙古区局探索“一地创新，多地复用”模式，动员各盟市局相互学习、交流借鉴，让创新成果遍地开花，自上而下深入推进专卖监管数字化转型。

数字赋能为专卖监管现代化按下“加速键”。内蒙古区局充分释放人才活力，稳步推进监管平台个性化改造，端窝打点的“利剑”更加锋利，打团破网的“慧眼”更加敏锐，“专卖铁军”的战斗力持续提升。

今年以来，内蒙古区局认真落实全国烟草专卖监管工作会议精神，跳起摸高、担当奋进，在打赢烟草制假走私攻坚战持久战中争先进位。一季度，全区烟草专卖战线联合相关部门累计查获假私卷烟837.13万支、烟丝烟叶201.6吨，查获5万元以上案件26起，办结重大刑事案件4起，其中特大案件1起、二级案件1起、三级案件2起，卷烟打假打私实物查获量和重大案件侦办质效创历史新高。

协同联动 扩大打假打私“朋友圈”

当前，卷烟制假走私呈现“全线环绕、多点渗透”“越打越远、越打越散、越打越小”的新趋势，打击难度不断升级，发现与追踪愈发困难。

打击卷烟制假走私行为不是烟草部门的“独角戏”，而是多方参与、相互协作的“合奏曲”。

在今年3月召开的全国烟草专卖监管工作会议上，内蒙古区局分享了健全联合机制、深化执法协作、夯实打假打私北疆防线的相关经验。

打假打私的形势越严峻，机制保障的作用就越凸显。

针对陆路口岸、物流寄递、网络平台、民航渠道、铁路运输、专车运输、零售市场等重点领域、重点环节，内蒙古区局主动对接自治区打私办、自治区寄递渠道安全管理领导小组等领导机构，争取指导与支持。

风起冬日，守护无声。2024年12月1日至2025年2月28日，内蒙古区局、区公安厅、区市场监督管理局、区邮政管理局在全区范围内联合开展为期3个月的“北疆利剑2024”清理整顿卷烟市场专项行动。行动中，全区烟草专卖战线联合相关部门依法加大辖区卷烟市场检查监管力度，严厉查处各类涉烟违法行为。

如今，内蒙古区局联合各职能部门建立14项执法协作机制，共同推进各盟市政府牵头构建规范卷烟市场经营秩序和优化卷烟消费环境工作机制，联合东北、西北、华北区域行业兄弟单位建立完善5项区域联合执法协作机制，联合打假打私协作速度、工作力度、信息精度、破网进度显著提升。

成员单位持续增多，工作机制日益健全，从“打假为主打私为辅”扩展到“打假打私二者并重”，内蒙古区局既扩大了卷烟打假打私的“朋友圈”，也使得涉烟违法行为的打击范围更加广泛。

这一机制运行以来，内蒙古区局联合公安机关严厉打击利用网络直播平台及互联网售烟等违法犯罪活动，联合市场监管部门加大向未成年人销售卷烟、电子烟等违法行为的打击力度，联合邮政管理部门强化对利用邮政快递分拨中心、营业网点等进行涉烟违法寄递活动的精准打击。

以上率下，各盟市局不断强化与相关部门的联防联控，助推重点地区源头治理实现根本性好转。

新型监管 既“无处不在”又“无事不扰”

为进一步优化烟草市场环境，内蒙古区局在相关部门指导下，健全完善以信用监管为基础的“3+N”新型市场监管机制。

这种以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以多种方法为支撑的新型市场监管机制，将“3种监管模式、N种监管方法”有机融合，让监管“无处不在”。

依托新模式，内蒙古区局全面推行基层中队网格化管理，充分发挥基层优势，逐步实现专业化分工。相应地，监管区域、监管对象等也实行网格化管理，并依据烟草零售市场主体信用等级实施分类监管，推进“信用监管、随机监管、重点监管”深度融合。

在监管实践中，他们积极融入地方监管格局，灵活运用日常监管、机动检查、区域互查和专项行动等方式，加大对重点对象的监管力度；完善重点监管分析模型，既做到“无事不扰”，又实现监管的精准高效。

监管并非只有“疾风骤雨”的严格执法，还离不开“春风化雨”的长效治理。

内蒙古区局对零售市场按照信用等级进行分类监管，增加对信用等级较低零售市场主体的检查频次，增强其依法诚信经营意识。在优化升级政务服务方面，他们构建统一规范的许可管理和政务服务操作指南、工作流程和服务体系，畅通线上办事渠道，完善线下保障措施，规范12313烟草市场监管服务热线业务管理体系，推进服务供给最优化。

此外，各盟市局因地制宜优化监管方式，提升服务质量和服务水平——

呼和浩特市局开展标准化、智慧化窗口建设，完善线上服务渠道，建设“许可自助服务机柜”，推广“蒙速办”移动政务服务平台，构建“在线办、智能办、掌上办”的“呼烟模式”。

乌兰察布市局探索零售许可准入前置化智慧服务模式，利用电子地图等工具提供周边商圈经营状态评估等前置服务，助力优化营商环境。

变的是方法与措施，不变的是守护市场、为民服务的初心。

专卖监管现代化是一场适应时代发展的深刻变革。通过机制保障“强筋壮骨”、数字赋能“精确制导”、为民服务“春风化雨”，内蒙古区局不断铸强“专卖铁拳”，以恒心恒行筑牢打假打私北疆防线，全力为行业高质量发展和现代化建设贡献力量。