一文了解烟草专卖零售许可证办理流程

在我国专卖制度管理下，烟草制品属于特殊管控商品。合法经营卷烟零售业务必须取得烟草专卖零售许可证——这张看似简单的许可证，背后涉及严格的资格审查、布局管控和监管要求。

根据《烟草专卖法》及其实施条例规定，未取得许可证经营烟草制品零售业务，将面临没收违法所得并处罚款的行政处罚，情节严重者甚至构成非法经营罪。据有关媒体报道，2024 年以来全国新增零售终端审批通过率约 67.3%，其中未通过案例中近八成卡在“合理布局”门槛上。这提醒申请人在店铺选址阶段就要提前介入规划，而非装修完毕才仓促申请。因此，对于新手零售户来说，了解烟草专卖零售许可证办理的流程，对于答疑解惑有着十分重要的意义。那么，烟草专卖零售许可证办理流程有哪些呢？

一、查验店铺是否符合“准入资格”

要成功申请许可证，申请人必须同时满足四大核心条件：

1.适当的资金支持：申请人需证明拥有与烟草制品零售业务规模相匹配的流动资金，具体金额由各地烟草专卖局根据当地消费水平确定，一般要求可覆盖初期进货需求。

2.独立的经营场所：经营场所必须与生活居住区域完全分离，拥有独立出入口和固定空间。住宅楼底层商铺、车库改造店面需特别注意物理隔离要求。

3.布局合规性门槛：这是审批中最关键的否决因素，要求新申请点与现有持证零售点及中小学、幼儿园保持法定距离，通常为 50 - 100 米，各地标准有差别。

4.特殊政策约束：包括外商禁止进入零售领域、娱乐服务类业态限制等。

一定要注意，如果存在下列情形之一者将被直接驳回：

· 位于中小学、幼儿园周边限制区；

· 因提供虚假材料被拒未满 1 年；

· 无证经营被处罚 2 次以上且未满 3 年；

· 利用自动售货机或互联网销售烟草；

· 经营场所存在安全隐患（如易燃易爆环境）。

二、三类申请材料缺一不可

1.基础身份证明文件：如申请人为自然人，需提交身份证原件及复印件；如是企业申请，则应提供法定代表人身份证及营业执照副本。

2.经营场所权属证明：若是自有房产，需提交房产证复印件；若是租赁场所，则需要提供经备案的租赁协议 + 出租方产权证明。若是特殊房屋，需提供村委会/居委会出具的场所使用证明。

3.专用申请文书：首先是《烟草专卖零售许可证申请表》（窗口或官网获取）；其次是经营场所平面方位示意图；再者是资金证明（银行存折复印件或资信证明）。

案例：某连锁便利店因使用总公司营业执照复印件未加盖公章被退回申请。因此提示法人申请时切记提供加盖公章的营业执照复印件及法人代表委托书。

三、从申请到领证的五步流程

1.申请提交阶段（1 - 3 个工作日）

· 线上渠道：国家政务服务平台或省级烟草专卖局网站提交电子申请。

· 线下渠道：县级烟草专卖局办证大厅窗口递交。

· 创新方式：部分地区支持通过专卖管理所提交申请。

2.受理审查阶段（当场或 5 日内）

· 材料齐全：发放《受理行政许可通知书》。

· 材料欠缺：收到《补正材料告知书》（一次性告知缺失项）。

3.实地核查阶段（受理后 7 个工作日内）

· 专卖局指派两名以上执法人员现场核查。

· 重点验证：经营场所真实性、与住所独立性、周边布局合规性。

· 制作《实地核查记录》并由双方签字确认。

4.审核审批阶段（10 - 15 个工作日）

· 审核部门综合材料及核查结果提出意见。

· 局务会议集体审议（敏感区域申请需重点讨论）。

5.决定送达阶段（审批后 10 日内）

· 准予许可：制作许可证并通知领取。

· 不予许可：书面说明理由并告知救济权利。

法定时限约束：自受理至作出决定原则上不超过 20 个工作日（实地核查时间不计算在内），特殊情况经批准可延长 10 日。

四、领证后的关键注意事项

1.亮证经营要求：许可证正本应悬挂在经营场所显著位置，接受监督检查。

2.变更登记义务：经营主体、地址或范围变更时，需在 30 日内申请变更登记。

3.延续申请时效：许可证有效期最长 5 年，期满需继续经营的，应在届满 30 日前提交延续申请。

4.进货渠道约束：必须从当地烟草批发企业进货，禁止跨区采购或网购。

5.未成年人保护：应在柜台设置“禁止向未成年人售烟”标识，并履行身份核查义务。

五、高频问题与应对策略

问题 1：店铺在中小学附近怎么办？

问题对策：重新选址或调整定位。某便利店距小学 92 米（当地标准 100 米），通过将门店后退 8 米并封闭临街侧门，成功通过审批。

问题 2：周边已有持证店导致间距不足？

问题对策：若面积允许（通常需 120㎡以上），可申请扩大经营面积豁免间距限制；分割店铺，分别办理两个营业执照，在符合布局位置单独设门申请。

问题 3：网上申请被系统驳回？

问题排查：一确认工商营业执照已完成经营范围登记；二房产证明文件扫描件需清晰可见产权编号；三填报地址与营业执照注册地址完全一致。

问题 4：如何应对“合理布局”限制？

主动作为：申请前向县烟草局索要《零售点合理布局规划图》；通过政府信息公开申请获取周边持证点坐标；委托专业机构出具选址合规评估报告。

总之，我国拥有全球规模最大的烟草专卖体系，这张零售许可证是进入该体系的唯一通行证。它不仅是法律合规经营的保障，更直接关系到货源配给等级和盈利空间。许可证办理看似复杂，但只要精准把握“场所独立、避开学校、间距达标”三大核心要素，配以规范的材料准备，便能高效通过审批。希望此文对新手零售户有一定的启迪作用，从而顺利办证经营。